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Con Lula al potere, le ONG internazionali rialzano la testa in Amazzonia.

Nel 2019, mesi dopo l'elezione di Jair Bolsonaro presidente del Brasile, il governo norvegese annunciava che avrebbe smesso di trasferire risorse al Fondo Amazzonia, creato nel 2008 durante il governo Lula per contribuire a finanziare la conservazione della foresta pluviale. L'impatto non sarebbe stato di poco conto: i norvegesi erano responsabili di oltre il 90% del valore del fondo, che dal 2008 ha ricevuto circa 3 miliardi di reali pari a circa 500 milioni dollari.

Con la vittoria di Luiz Ignazio  Lula da Silva nell´ottobre 2022, il governo norvegese ha promesso di riprendere le donazioni al fondo, le cui risorse vengono ridistribuite, in parte, alle organizzazioni che operano nella regione amazzonica.

Il cambiamento di posizione della Norvegia è indicativo della visione internazionale del nuovo governo brasiliano: l'amministrazione del governo di sinistra, storicamente più vicina alle ONG ambientaliste rispetto ai gruppi di destra, dovrebbe incoraggiare, direttamente o indirettamente, un maggior ruolo delle organizzazioni non governative. E questo potrebbe causare problemi anziché benefici.

Crescita accelerata

Il Brasile conta 815.676 ONG registrate, secondo l'ultima indagine della Mappa delle OSCIP organizzata dall'Istituto per la Ricerca Economica Applicata (IPEA) - OSCIP è l'acronimo di Organizzazioni della Società Civile, il nome formale di ciò che viene convenzionalmente chiamato ONG. Di queste, 55.871 operano nella regione del Nord del Brasile, che fa anche parte dell'Amazzonia forestale.. Complessivamente, l'aumento è stato del 54% in un decennio.

I dati non sono molto precisi perché includono un gran numero di chiese, che sfuggono alla definizione classica di ONG. D'altra parte, ci sono migliaia di organizzazioni non governative che non sono registrate come OSCIP e quindi non sono incluse nella classificazione dell'IPEA. In ogni caso, i numeri aiutano a darci l´idea della difficile sfida di supervisionare le operazioni di queste entità, molte delle quali sono finanziate da governi stranieri.

II denaro viene dall'estero

Un esempio del potere delle ONG in Amazzonia è il ruolo svolto dall'Istituto Socio-Ambientale (ISA).

Fondato nel 1994, l'ente è una delle voci più influenti nel dibattito pubblico sul tema.

Un'analisi dei conti dell'istituto mostra che la maggior parte del denaro proviene dall'estero. Nel 2020, l'ISA ha ricevuto 67,9 milioni di reais circa 20 milioni di dollari. Di queste risorse, 87,6% proviene da fonti estere, secondo il bilancio dell'ente.

Tra i principali finanziatori dell'ISA figurano il governo norvegese, l'Unione Europea e CAFOD, un braccio della Chiesa cattolica nel Regno Unito. Tra i donatori figurano anche Greenpeace, la Fondazione OAK, Procter & Gamble, Penguin Random House e i gruppi economici legati alla Open Society di George Soros.

Ma l'ISA non è un'eccezione: molte altre organizzazioni non governative si sostengono con denaro straniero. Ad esempio, nel 2021, l'Istituto Clima e Società aveva un bilancio di circa 60milioni di dollari ottenuti in donazioni. Di questi, oltre il 99% proveniva da fuori del Brasile. L'elenco comprende i governi di Germania e Regno Unito, oltre a fondazioni di aziende come il gruppo americano Walmart e la svedese IKEA.

Ufficialmente, il Fondo Amazzonico si occupa solo di questioni ambientali e di sviluppo economico sostenibile e di iniziative di "delimitazione ecologico-economica, pianificazione territoriale e regolarizzazione dei titoli di proprietà".

Dalla sua creazione, il fondo ha già finanziato 102 progetti e investito un totale di 1,7 miliardi di reais (al cambio 5 reali brasiliani valgono 1 dollaro). Mentre il 93,8% del totale delle donazioni ricevute dal 2008 proviene dal governo norvegese, il governo tedesco ha contribuito con il 5,7%.

Mancanza di trasparenza delle ONG in Amazzonia

Come dimostrano le cifre, una parte significativa delle ONG più influenti che operano in Amazzonia sopravvive grazie ai fondi pubblici, mentre altre si nutrono di donazioni straniere.

Nel primo caso, il rischio maggiore è la corruzione. Quindici anni fa, la una Commissione di Inchiesta delle ONG nominata dal del Senato brasiliano ha indagato sulla distrazione di risorse pubbliche attraverso trasferimenti a queste organizzazioni. Inizialmente, l'attenzione si è concentrata sugli atti di corruzione commessi durante il governo Lula. Ma il periodo indagato è stato ampliato per coprire il periodo dal 1999 al 2009. Con un'ampia mole di accuse da indagare, la Commissione di Inchiesta  è durata più di tre anni, ma si è conclusa senza una relazione finale.

Nel secondo caso, il problema maggiore è la possibilità che governi ed entità straniere cerchino di interferire nella sovranità brasiliana. Il rapporto finale della Commissione Parlamentare di Inchiesta delle ONG include una dichiarazione del Ministero della Difesa del Brasile secondo cui le ONG che operano in Amazzonia "ricevono sostegno dai media internazionali per limitare la presenza e la legittimità dello Stato brasiliano nella regione amazzonica".

E l'Amazzonia sembra essere al centro delle risorse straniere che riforniscono queste organizzazioni con sede in Brasile. Lì, lontano dai riflettori, molte di loro affermano di promuovere azioni volte a fornire assistenza alle popolazioni indigene, a garantire la conservazione delle culture tradizionali e a proteggere la foresta: sono finalità non contemplate negli statuti delle ONG e sono chiaramente fuorvianti.

L'antropologo Edward Luz, che studia la storia degli indigeni, afferma che molte ONG presenti in Amazzonia svolgono un lavoro serio che consente un adeguato monitoraggio delle loro azioni. Cita come esempio il Progetto Tamar, che cerca di proteggere le tartarughe marine. "Si tratta di ONG con un potenziale di articolazione geopolitica molto basso. Il massimo che possono fare è articolarsi per una nuova unità di conservazione e chiedere risorse all'esterno", afferma, prima di aggiungere: "In questo caso, lo Stato brasiliano è in grado di controllare con un alto grado di trasparenza e monitoraggio quante tartarughe sono state salvate".

Il rapporto finale della Commissione Parlamentare di Inchiesta sulle ONG, che contava quasi 1.500 pagine, affermava che la legislazione sulle organizzazioni non governative doveva essere migliorata per ottenere una maggiore trasparenza. "È necessario progredire nella strutturazione e nella creazione di meccanismi che permettano allo Stato brasiliano di supervisionare e verificare l'efficacia degli accordi stipulati, il che dipende anche da un quadro normativo nuovo e completo", si leggeva nel testo.

Edward Luz ritiene che, a distanza di oltre un decennio, non sia cambiato quasi nulla: il Brasile è ancora incapace o impossibilitato ad affrontare adeguatamente gli abusi commessi da (o attraverso) le ONG. "Non è stata varata alcuna nuova legislazione o norma tecnica da parte del governo federale a questo proposito", afferma. Secondo lui il governo brasiliano dovrebbe espandere la propria capacità di intelligence per identificare quali ONG vengono utilizzate per praticare la corruzione e difendere interessi stranieri. Senza un controllo adeguato la sovranità del Paese nella regione amazzonica continuerà a essere seriamente minacciata. Il Gen Mourao, vice-presidente di Jair Bolsonaro e che era stato inviato in Amazzonia al comando di un reparto delle Forze Armate per il monitoraggio della regione amazzonica era giunto alla stessa conclusione.

Fonte: https://www.gazetadopovo.com.br/vida-e-cidadania/com-lula-no-poder-ongs-devem-voltar-a-ganhar-relevancia-na-amazonia/